16 Préstamos del BID durante la pandemia de la COVID-19: caso Bolivia 1.2.3. Estrategia nacional desplegada • 1 de septiembre: Bolivia fase de posconfinamiento. La política pública del Estado boliviano pretendió un equilibrio entre la situación de salud de los bolivianos y la situación económica del país, de allí la opción de restricciones en la circulación a través de confinamiento y transferencias condicionadas mediante bonos principalmente. La relación de pago de bonos y entidades financieras puede revisarse en los anexos de este informe. Las medidas progresivas: adoptadas fueron • 12 de marzo: se suspenden las labores educativas. • 17 de marzo:7 se declaró el estado de emergencia sanitaria, la cuarentena parcial y el cierre total de fronteras. • 21 de marzo:8 se declaró cuarentena total hasta el 4 de abril de 2020, para ampliarla hasta el 15 de abril y, posteriormente, hasta el 31 de mayo; esta última vez bajo un nuevo esquema denominado cuarentena dinámica. • Mayo: se adoptó un esquema de cuarentena condicionada y dinámica sobre la base de un informe semanal de condiciones de riesgo bajo tres categorías: alto, medio o moderado, para cada municipio a cargo del Ministerio de Salud. • Junio: se adoptó cuarentena dinámica y condicionada, delegando en los gobiernos departamentales y municipales la elaboración, ejecución e implementación de planes de contingencia para mitigar el contagio y la propagación de la COVID-19. 7. El comportamiento del gobierno denominado transitorio para la política pública en torno a la COVID-19 fue la emisión de numerosos decretos supremos, esto en virtud de la imposibilidad para la aprobación de leyes debido a su minoría en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Como se puede observar en el anexo 2, por la numerosa cantidad de decretos emitidos —se identificaron 88 normas en 8 meses de gobierno9— la tónica es la de un avance errático a tientas y contradictorio. De todas esas normas —leyes y decretos— doce constituyen operaciones de deuda soberana contraídas por Bolivia con la CAF, el BID, el FMI, el IFR y la AFD, relacionadas con la COVID-19. Conviene destacar que, de estas, solo ocho decretos se traducen en una ley del Estado para la operación de la CAF durante la gestión de gobierno de J. Áñez. Un documento que clasifica la labor realizada por el gobierno boliviano identificando la estrategia implantada a través de una revisión de la normativa utilizada es un documento del Parlamento Andino, que la clasifica en a) en el sector salud, b) política, c) social, d) empleo y economía, e) telecomunicaciones, f) educación, g) transporte, h) sector financiero, i) sector tributario, j) turismo y k) contratación pública y fiscalización de recursos (Parlamento Andino, 2021). En materia de la política económica de lucha contra la COVID-19 fue conducida inicialmente por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia para el apoyo a la población en la lucha contra esta enfermedad durante 2020. El 17 de marzo de 2020, el gobierno de la presidente J. Áñez declaró una emergencia sanitaria nacional mediante el Decreto Supremo 4196. Entre las disposiciones, a los ciudadanos solo se les permite salir de sus hogares un día a la semana, organizados de acuerdo con el último número del documento de identificación. 8. A través del Decreto Supremo 4200, de 25 de marzo de 2020, se establece la declaratoria de emergencia sanitaria, la cuarentena total el refuerzo y el fortalecimiento de las medidas en contra del contagio y propagación del coronavirus (covid-19) en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a partir de las cero horas del jueves 26 de marzo de 2020 hasta el miércoles 15 de abril de 2020 con suspensión de actividades públicas y privadas. Luego, a través de otros decretos, la cuarentena se ha ampliado dos veces. 9. Si asumimos que el gabinete ministerial de manera ordinaria se reúne una vez a la semana, estaríamos hablando de aproximadamente a 40 gabinetes con un promedio de alrededor dos decretos vinculados a la covid-19 por sesión.