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Préstamos de las instituciones financieras de desarrollo en Perú
En relación con los tópicos tratados en
los préstamos, se puede observar que
muchos de ellos son grandes planes
que atacan a distintos sectores. Así, el
capital invertido es, principalmente, para
salud y planificación. Además, se puede
observar la inversión en los sectores
educación,
empresarial,
ciencia y
tecnología, agricultura y desarrollo social
de poblaciones vulnerables.
El proceso de duración de los préstamos,
considerando el ciclo de vida de los
proyectos del BID, puede ser de cinco a
nueve años. Ello dependerá de los logros
y objetivos que se quieran alcanzar con
cada proyecto. No obstante, el ciclo
de vida de estos préstamos, al estar
enfocados y haber sido activados en el
marco de la pandemia de la COVID-19,
puede ser más corto porque comprende
necesidades importantes de la población
que deben ser atendidas lo más pronto
posible, por lo que presentan como
justificación los efectos económicos
sociales que ha traído consigo. De esta
manera, los Gobiernos buscan proteger
a diferentes sectores económicos y a la
ciudadanía que han resultado afectados
por la pandemia. Como bien se sabe, las
poblaciones vulnerables son uno de los
grupos que más se suele perjudicar en
tiempos de crisis económicas.
Por un lado, se cuenta con el préstamo
denominado Programa de Reformas
en Apoyo a la Reactivación Económica
y a la Competitividad (IADB-PE-L1261).
Este programa se enfoca en el sector de
empresas privadas y desarrollo de mypes
y en el subsector de clima empresarial y
competitividad. En este caso, propone
reformas de políticas que se centran
en reforzar la reactivación económica,
el crecimiento de la productividad y
la inversión a mediano y largo plazo.
El monto de financiamiento otorgado
por el BID es de USD 400 000 000
(capital ordinario) y el tipo de proyecto
se clasifica como una operación de
préstamo. De igual manera, el programa
complementa las reformas del Programa
de Mejoramiento de la Productividad
y
Competitividad
(4957/OC-PE),
aprobado en 2019, que se focaliza en el
fortalecimiento institucional, las políticas
de competencia y la provisión de bienes
públicos para sectores estratégicos (BID,
2020). Este complemento de las políticas
al programa mencionado se generan
por el contexto de pandemia, ya que
se desea dar un enfoque a las medidas
sanitarias, la ejecución de la inversión
pública, la innovación, el incentivo al
emprendimiento y la digitalización de
empresas.
El objetivo general del programa es
contribuir con el Gobierno peruano en la
reactivación de la economía y acelerar
el crecimiento potencial. En cuanto a
los objetivos específicos, se encuentran
la reactivación de las actividades
productivas promoviendo un marco
de seguridad sanitaria empresarial;
el mejoramiento de las condiciones
de acceso al financiamiento para la
producción y la inversión de las empresas;
el mejoramiento de la ejecución de los
proyectos de inversión privada y pública
en infraestructura; el fomento de la
alineación de los programas públicos para
la innovación con los desafíos productivos
nacionales; la mejora de las condiciones de
financiamiento para la implementación de
proyectos de emprendimiento dinámico,
y la promoción de la formalización y
digitalización de las micro, pequeñas
y medianas empresas (mipymes) (BID,
2020). Respecto a los beneficiarios, se
estima que sean las empresas productivas
formales del Perú, en específico las
mipymes que invierten en innovación,
emprendimiento dinámico y digitalización.
Por el lado de los posibles impactos
ambientales, en el perfil del proyecto se
afirma que no necesita una clasificación
de impactos pues no se financia alguna
inversión en infraestructura u obras
civiles que podrían generar impactos
socioambientales negativos directos y
significativos. Por el contrario, la operación
promueve la definición de políticas,
normas, instrumentos de gestión y otras
acciones de fortalecimiento institucional.
Es importante mencionar que el proyecto
ha sido ejecutado en su totalidad según el
BID (BID, 2021).