INTRODUCCIÓN
A
i nicios de 2020, todos los países del mundo se encontraban al borde de otro
grave desafío, poniendo en riesgo lo logrado hasta ahora desde la crisis de
las hipotecas subprime de 2008, y suscitando la preocupación de que las
consecuencias económicas y sociales sean aún más duraderas en comparación
con la recesión anterior (Griffith-Jones et al. 2020). Brasil es ciertamente parte de esta
historia, con datos alarmantes sobre el contagio y las muertes por la COVID-19, y con
consecuencias críticas para el mercado laboral y las medidas de bienestar social
(Prates y Barbosa 2020), para la seguridad alimentaria y nutricional (de Carvalho et al.
2021), y para los trabajadores informales, especialmente en las regiones más pobres
(Ferreira dos Santos et al. 2020).
En Brasil, los Bancos de Desarrollo (BID) a nivel multilateral, nacional y regional,
respondieron rápidamente a la pandemia, proporcionando recursos financieros a corto
plazo y apoyando varios programas de emergencia. Las debilidades socioeconómicas
de Brasil que ya eran preocupantes mucho antes del inicio de la COVID-19 actualmente
se han exacerbado y las debilidades se han vuelto más críticas con la pandemia. La alta
y creciente proporción de población vulnerable, la seguridad alimentaria, las empresas
y la pérdida de puestos de trabajo y el apoyo al sector de la salud representan ahora
los mayores desafíos para Brasil, mientras que las desigualdades socioeconómicas
existentes ya cumplen un papel crucial en la pandemia, con las regiones y grupos más
pobres sufriendo consecuencias más extremas (Rocha et al. 2021).
Este trabajo investiga el tipo de apoyo recibido por Brasil de los BID multilaterales,
nacionales y regionales desde el inicio de la pandemia de la COVID-19, basándose en
la literatura existente y en extensas series de datos sobre las respuestas y acciones
de los BID. En concreto, este análisis examinará las actividades de la Agencia francesa
de Desarrollo (AFD), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Banco de Desarrollo de
América Latina (CAF), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB) y el Banco Mundial (BM).
Asimismo, complementamos el análisis con la actividad del mayor banco de desarrollo
brasileño, el BNDES y los bancos regionales brasileños.
El resto del documento está estructurado de la siguiente manera: La sección 2 describirá
el alcance del análisis y las fuentes de los datos utilizados en este documento; la
sección 3 presentará brevemente cuáles han sido las respuestas de los BID frente a
la pandemia de la COVID-19; la sección 4 presentará el estudio de caso de Brasil con
un análisis detallado del contexto del país, la respuesta de los BID multilaterales y
bilaterales, las actividades del BNDES y las de los BID regionales brasileños, así como
el tipo de apoyo dirigido al medio ambiente y a las poblaciones vulnerables; por último,
el análisis mostrará unas breves conclusiones y recomendaciones políticas.