La pandemia encuentra a Bolivia en una situación política, social y
económica muy compleja debido a que el país intentaba recuperarse de la
crisis política de 2019, pero además con profundas desigualdades, sistemas
de salud fragmentados y estructuras de protección social muy débiles.
Un aspecto que debe llamar la atención de modo particular es la situación
de los pueblos indígenas, que fueron invisibilizados como actores. La
emergencia de la pandemia ha imposibilitado su consideración como
un sujeto de políticas sociales específicas para el cuidado de su salud y
condiciones de vida.
El objetivo del estudio es analizar los préstamos que han sido aprobados
en el contexto de pandemia durante 2020, para los cuales se han limitado
o flexibilizado salvaguardas sociales y ambientales vitales con la finalidad
generar sostenibilidad a los proyectos que financia el Banco Interamericano
de Desarrollo en Bolivia.
El presente documento tiene una primera parte que describe el contexto
político, social y económico durante 2020. En esta se observan algunos
rasgos significativos del país, la evolución de los casos de COVID-19 y la
estrategia nacional desplegada. En lo económico se enfatizan las medidas
fiscales y de política monetaria y financiera. La segunda parte muestra las
operaciones de préstamo de los principales bancos en el país, en general,
y de las operaciones del BID, en particular. Del BID se presentan dos
préstamos aprobados en 2020, ambos en la emergencia de la pandemia,
pero en medio del enfrentamiento del ejecutivo y el legislativo, lo que
impidió su oportuno desembolso. También se aprueban ocho operaciones
de cooperación técnica de distintos proyectos del BID. La tercera parte
muestra los problemas encontrados, las conclusiones del análisis de las
operaciones y las recomendaciones que surgen de la investigación.