54 Préstamos del BID durante la pandemia de la COVID-19: caso Bolivia 2.3. Imposibilidad de realizar procesos regulares La cartera en ejecución del BID en Bolivia hasta fines de 2020 estaba compuesta por 32 operaciones con garantía soberana por más de 2800 millones de dólares. La cartera en ejecución de cooperaciones no reembolsables, superaba los 60 millones de dólares. En cuanto al BID Invest la cartera estaba compuesta por seis operaciones por más 50 millones de dólares. Adicionalmente, se tenían proyectos en etapa de preparación en distintos sectores. salvaguardas ambientales y sociales, dice: «Se evidencian avances limitados en relación con la situación encontrada en la misión del 2019, esto debido al contexto de pandemia de COVID-19 que ha paralizado las actividades previstas, especialmente las referidas a la realización de documentos de análisis socio ambientales, Plan de Gestión Ambiental (PGA) y realización de consultas públicas» (PMR Operational Report, 2020). Los proyectos en etapa de preparación y operación se vieron enfrentados a dificultades que se cree llegaron a paralizarlos en cierta medida, por las medidas relacionadas con aislamientos y cuarentenas, cierre de fronteras, cierres de departamentos y municipios en el interior del país. En el texto Consultas públicas: el paso a paso, el BID afirma que «durante la crisis sanitaria de COVID-19, se enfrentó la dificultad de realizar consultas públicas sobre operaciones, políticas y estrategias con representantes de pueblos indígenas y de comunidades en zonas rurales o de baja conectividad» (Banco Interamericano de Desarrollo, 2021, p. 18). Todas las operaciones que lo requerían debieron estar sujetas a verificaciones regulares de monitoreo y control, que en el caso del BID —a través de los PMR— implican el seguimiento a temas sociales y ambientales. Las medidas tomadas para contener el coronavirus tuvieron impacto en la realización de las actividades previstas sobre el terreno que se hicieron de modo virtual (o telefónico) o no se hicieron. Adicionalmente, el propio BID admite que carece de un marco de políticas de salvaguardia integrado y completamente coherente, aspecto que facilitó el incumplimiento de toda la normativa. Por ejemplo, el PMR de junio a julio de 2020 del proyecto Programa de Mejora en la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia,33 en referencia al cumplimiento de las Sin embargo, es importante hacer notar que la Oficina de Evaluación y Supervisión del BID en la Evaluación del Programa País Bolivia 2016-2020 identificó: «Dificultad en el manejo de temas ambientales y sociales. Se han identificado falencias en la adecuada gestión ambiental y social de algunos programas de medio ambiente y desastres naturales y de agua y saneamiento, así como con el cumplimiento de las políticas de salvaguardas del Banco. En uno de los casos, esta situación derivó en un conflicto que fue elevado ante el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación» (OVE, 2020, pág. 19). Lo que significa que los problemas no fueron propios de la pandemia; el propio BID venía advirtiendo de este tipo de inconvenientes antes. 33. Proyecto asociado a la crisis de covid-19 por el redireccionamiento de fondos que se hizo del mismo.